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大宗商品之农产品:临储玉米库存2.6亿吨,想说不跌不容易

2016-10-25 00:00    机构:莫尼塔

大宗商品之农产品 : 临储玉米库存2.6亿吨 , 想说不跌不容易

原创 201 6-1 0-25 刘晓宁 徐冬冬

文文 | 刘刘晓晓宁宁 大大宗宗商商品品研研究究主主管管

徐徐冬冬冬冬 大大宗宗商商品品分分析析师师

政政府府暂暂停停国国家家政政策策性性玉玉米米销销售售,短短期期提提振振玉玉米米价价格格

1 0月 20日 国家粮食交易中心公告称 , 将暂停国家政策性玉米销售 , 201 7年5月 玉米收购期结束

后再研究安排库存玉米销售 。 同 日 , 国务院公布的 《全国农业现代化规划 (201 6-2020年) 》

称 , 将在五年内逐年削减玉米种植面积0.7% , 至2020年将玉米种植面积降至5亿亩 (3330万公

顷) , 并逐步提高大豆种植面积。

受上述消息驱动 , 当 日大连盘玉米主力合约价格上涨1 .44% , 收盘于1 482元。 1 0月 1 7日至21 日

当周 , 玉米主力合约从1 450上涨至1 479 , 累计上涨35点 , 累计涨幅2.42%。

中中国国玉玉米米临临储储收收购购政政策策造造就就天天量量玉玉米米库库存存

中国的玉米临时收购政策是从2007年开始实施的 , 初衷是提高玉米种植积极性 , 保障农民利

益 , 以及确保国家粮食安全。 但是中国经济快速发展带来的种植成本上升 , 与2008年金融危机

后国际粮价的大幅下跌之间的矛盾 , 使中国的玉米临储政策造就巨量的玉米库存。

2008年以后 , 国内经济快速发展导致农业生产要素价格 , 尤其是土地租金和劳动力价格出现大

幅上涨。 当时政府粮食收购价格已经明显低于市场价格 , 为了保护农民利益 , 2009年至201 4年

间 , 政府逐步提高临储粮食收购价格。 以玉米为例 , 2008年收购价格为0.75元/斤 , 而到201 4年

最低收购价格已达到1 .1 2元/斤 , 提价幅度50%。

但是 , 国际粮价在2008年金融危机以后却大幅跳水。 引 起下跌的主要原因是 : 1 ) 全球经济陷入

衰退 ; 2) 美元大幅贬值 ; 3) 国际能源市场价格暴跌 , 引 起国际海运价格下跌。

国内外粮价价差的持续扩大 , 造成了粮食产量、 库存量、 进口量“三量齐增”的罕见现象。 粮食进

口增长严重冲击国内粮食市场 , 出现“国粮入库、 洋粮入市”现象。

巨大的玉米国储库存 , 不仅带来财政资金负担 , 同时也在消耗巨大的库存费用和利息费用。 玉

米的临储库存目 前已经超过2.6亿吨 , 保守估计是中国年消费量的1 .5倍。 每吨玉米库存成本在

252元左右 , 2.6亿吨玉米需要付出高达650亿元的库存成本。

以以价价格格形形成成机机制制改改革革逐逐步步推推动动种种植植结结构构调调整整

201 6年3月 28日 , 国家发改委经贸司副司长刘小南表示 , 201 6年东北三省和内蒙古自治区将玉

米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制 , 这标志着实施九年的玉米临时收储政策

退出历史舞台。

201 6年8月 9日 , 中央财政拨付第一批玉米生产者补贴资金300亿元。 补贴发放以后 , 农民仍有

200元/吨以上的种植利润。

从今年陆续出 台的 《全国玉米种植结构规划 (201 6-2020) 》 和 《全国农业现代化规划 (201 6-

2020年) 》 来看 , 国家玉米生产补贴逐步向玉米种植优势地区倾斜 , 意在减少非优势种植区的

种植面积 , 鼓励改种市场需要的大豆、 马铃薯、 优质牧草等作物。

农农业业生生产产效效率率低低下下造造成成中中国国粮粮食食国国际际竞竞争争力力严严重重不不足足

有专家称 , 目 前中国用占世界三分之一的化肥 , 生产了占世界五分之一的粮食。 这种靠大量投

入要素进行生产的做法只能带来高成本、 低效益和高污染。 中国农业的劳动生产率目 前只有世

界平均值的47 % , 与美国、 欧盟等发达经济体有明显差距。 科技进步对我国农业增长的贡献率

为56 % , 比发达国家低20多个百分点。

粮食生产效率低下是造成国内外粮价严重倒挂的根本原因。 从201 2年起中国所有粮食品种价格

就已高于国际市场离岸价格 , 且国内外粮食价差呈逐步扩大态势。 201 5年国际大豆、 玉米、 小

麦和大米的吨均价格分别比国内低1 1 75元、 923元、 626元和1 1 43元。

玉玉米米去去库库存存任任重重道道远远 ,, 价价格格依依然然长长期期承承压压

截至1 0月 1 2日 (临储暂停拍卖前最后一次拍卖日期 ) , 201 6年累计计划销售临储玉米达到1 .2亿

吨 , 实际成交21 83万吨 , 拍储完成率1 8.2% 。

而根据1 0月 1 2日 美国农业部 ( USDA) 公布的最新 《世界农产品供需预测报告》 (WASDE ) 显

示 , 中国201 5/1 6和201 6/1 7作物年度玉米供过于求的形式依然十分严峻。 201 5/1 6年度中国玉米

产量超出 需求708万吨 , 这意味着中国的玉米总库存还会增加 ( 需求涵盖临储收购部分) 。

201 6/1 7年度消费超过产量1 000万吨 , 但相对于2.6亿吨的临储库存 , 1 000万吨库存减少亦显得

杯水车薪。

所所以以 ,, 在在国国家家政政策策收收购购逐逐步步退退出出 ,, 以以及及缓缓慢慢去去库库存存的的大大背背景景下下 ,, 中中国国玉玉米米价价格格还还将将长长期期在在低低位位

徘徘徊徊。。

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((henryliu@cebm.com.cn ,, dongdongx@cebm.com.cn))

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